政府工作報告—2024（2024年1月5日在隆德縣第十八屆人民代表大會第四次會議上）

政 府 工 作 報 告

——2024年1月5日在隆德縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

隆德縣縣長 朱紅社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是隆德加快推進(jìn)高質(zhì)量趕超式發(fā)展的重要一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)效顯著提升、發(fā)展動能更加充沛、發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.5億元，增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值1.2億元，增長14%，固定資產(chǎn)投資28.6億元，增長12%，社會消費品零售總額11億元，增長2%；一般公共預(yù)算收入和支出分別達(dá)到1.1億元、34.1億元，增長10%和3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32720元、15138元，增長9%和11%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等多項主要指標(biāo)預(yù)計增速位于全市前列、穩(wěn)居全區(qū)“第一方陣”。讓我們倍感榮耀的是，全縣廣大干部群眾發(fā)揚“小縣也能辦大事、小縣也有大作為、小縣也要樹標(biāo)桿”的奮斗精神，守正創(chuàng)新、團結(jié)拼搏，推動一大批“國字號”榮譽花落隆德，成功入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單、全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單和2023中國最美縣域榜單，獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點縣，榮膺全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣稱號。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是堅持抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興更有成色。落實防返貧監(jiān)測幫扶責(zé)任考核“四項機制”，建立重點人群收入增長掛圖作戰(zhàn)和“三色”預(yù)警機制，新納入監(jiān)測對象126戶480人，累計穩(wěn)定消除風(fēng)險371戶1343人，義務(wù)教育鞏固率、脫貧人口醫(yī)療保險參保率、農(nóng)村安全住房保障率和常住戶自來水入戶率均達(dá)到100%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。整合涉農(nóng)資金3.29億元，實施鄉(xiāng)村振興項目558個，發(fā)放小額信貸、“富民貸”2.54億元，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到16983元，同比增長16.5%，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.45萬畝、現(xiàn)代高效節(jié)灌3.6萬畝，節(jié)水灌溉面積占比達(dá)75%，灌溉水利用系數(shù)高于全區(qū)平均水平，用水總量和強度實現(xiàn)雙控雙降。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟“443”發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟總收益達(dá)到1840萬元。行政許可事項清單化管理實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，有效打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個、示范村31個，楊河鄉(xiāng)成功入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建名單。

二是堅持抓產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展動能更為強勁。特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提。出臺肉牛培優(yōu)改良、穩(wěn)量保價“25條”，建成肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理中心，新建“出戶入園”示范園區(qū)13個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到16.2萬頭，逆勢增長34%。成立縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，新增“拱棚+溫室”設(shè)施冷涼蔬菜1萬畝，打造千畝馬鈴薯種植示范基地5個。探索“0首付”“1元租”等發(fā)展模式，新培育菌菇生產(chǎn)主體42家，食用菌栽培量達(dá)到1000萬棒。打造中藥材間作、育苗、撫育基地13個，“隆德黃芪”成功入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，被確定為全國道地藥材品牌。大力發(fā)展“六林結(jié)合”生態(tài)經(jīng)濟，培育林產(chǎn)品加工企業(yè)4家。“五特”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值53.8億元。新型工業(yè)拓量擴規(guī)。建設(shè)園區(qū)科技創(chuàng)新平臺，整合資金1.7億元支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)“專精特新”企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，上藥中藥、金譽生物產(chǎn)值突破億元大關(guān)。招引貝可食品穩(wěn)妥盤活日普電動車廠閑置土地廠房，輕工紡織、生物顆粒生產(chǎn)、智能化食品生產(chǎn)線等一批項目實現(xiàn)當(dāng)年招商落地、當(dāng)年建成投產(chǎn)。建成以縣城為中心、輻射鄉(xiāng)村的“客貨郵商旅”三級物流配送體系。“五新”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值17億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興旺。以打造六盤山文旅康養(yǎng)區(qū)為引領(lǐng)，建成游客服務(wù)中心、楊家店紅軍集市等13個重點旅游項目，岳家峽、盤龍山莊被確定為2023年國家級森林康養(yǎng)試點基地，老巷子古村落民俗文化旅游區(qū)順利通過國家4A級景區(qū)驗收、成功入選國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，全年接待游客229.75萬人次，實現(xiàn)文化旅游社會總收入7.92億元，同比增長32.49%。成功舉辦“非遺過大年”、生態(tài)垂釣大賽等系列“農(nóng)文旅體”宣傳推介活動，促進(jìn)蜂蜜、香醋、藥膳、刺繡、泥塑等地標(biāo)性特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)伴手禮直銷，隆德社火、隆德暖鍋首次通過媒體走出國門、走向世界。推行“一業(yè)一證”改革，發(fā)出全市首張餐飲行業(yè)綜合許可證。“五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值18億元。

三是堅持抓治理促轉(zhuǎn)型，綠色家底更顯殷實。全域開展大規(guī)模綠化行動，完成綠化9.73萬畝，“高原綠島”綠意更濃、名片更靚，獲評“中國天然氧吧”。從嚴(yán)落實建筑工地“6個100%”管控措施，實施清潔能源取暖改造5700戶，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在96%以上。深入開展美麗河湖建設(shè)行動，建成余家峽水庫及連通工程，水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%，渝河治理模式成功入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。開展朱莊河、甘渭河“兩河”流域和北象山歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，實施小流域治理項目4個，全縣水土保持率達(dá)到88.4%。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率、殘膜回收利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到97%、95%和90%。鐵腕整治生態(tài)環(huán)境突出問題，藍(lán)天白云為伴、青山綠水為鄰的生動圖景映照出隆德人民滿滿的幸福。加快促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅持以“六權(quán)”改革牽引各類改革，發(fā)放全市首筆排污權(quán)抵押貸款300萬元、集體經(jīng)營性建設(shè)用地及地上附屬物融資貸款600萬元，激活“沉睡資產(chǎn)”，“貸”動綠色發(fā)展。

四是堅持抓建管促融合，城鄉(xiāng)面貌更富魅力。107項重點項目質(zhì)效并重、有序推進(jìn)。完成隆泉新村等14個老舊小區(qū)改造，1067戶居民喜“遷”新居。建成南門街心公園、龜山體育公園，提升人民路、文化城特色街區(qū)品質(zhì)，挖潛新增免費停車位466個，帶動“臨街經(jīng)濟”火爆出圈。推行環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理“一張圖”，啟動城區(qū)背街小巷整治提升行動，城市環(huán)境面子更美、里子更實。加強普惠性鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升農(nóng)村公路27條，整修病害公路358公里，因地制宜建設(shè)防撞土坎墻，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程117公里，為群眾出行系上了“安全帶”。全覆蓋完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，聯(lián)財小城鎮(zhèn)續(xù)建工程有序推進(jìn)，建成美麗宜居村莊3個、人居環(huán)境整治示范村6個，聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村入選“全國和美鄉(xiāng)村百佳范例”名單。敷設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)56公里，新建衛(wèi)生廁所300戶，農(nóng)村污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到80%、92％，被自治區(qū)確定為農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點。實施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，陳靳鄉(xiāng)新和村等5個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，為古縣隆德增添了更多古色靈韻。

五是堅持抓基礎(chǔ)促均衡，群眾福祉更具溫度。多措并舉、多方聯(lián)動、下大力氣解決困擾群眾多年的急難愁盼問題，山水瓏庭等小區(qū)1510戶住戶商戶通上暖氣、熱進(jìn)心窩，星興廣場等小區(qū)649戶住戶拿上“房本”、喜上眉梢，為468名農(nóng)民工追回欠薪228.3萬元、贏得滿滿點贊。扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2020萬元，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位2440個，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1247人。實施教育民生項目13個，第五幼兒園順利推進(jìn)，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到94.4%。建成區(qū)級重點醫(yī)療專科2個，規(guī)范運營中醫(yī)養(yǎng)生堂，柔性引進(jìn)寧醫(yī)大總院等“三甲”醫(yī)院專家駐隆坐診，讓群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。建成溫堡、神林綜合文化站和紅崖、閩寧文化驛站，紅崖農(nóng)家書屋獲評全國最美農(nóng)家書屋，隆德圖書館獲評國家一級圖書館，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)審驗收。打造“紅色精品型”退役軍人服務(wù)站26個。改造提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)4個，新增護(hù)理型床位300張，開展困難家庭居家適老化改造500戶，全縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)居全市最高水平。新增低保對象2318戶3580人，累計發(fā)放各類社會救助資金1.2億元。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的87%。

六是堅持抓安全促穩(wěn)定，社會大局更加和諧。全面貫徹總體國家安全觀，深化黨建引領(lǐng)基層社會治理“1+1+3”機制，交辦信訪積案化解率100%，矛盾糾紛化解率99%，縣訴前糾紛人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范”，沙塘鎮(zhèn)清泉村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。高質(zhì)量通過“八五”普法中期評估驗收。刑事案件、行政案件、電詐案件發(fā)案率分別下降1.6%、16%和36.8%，連續(xù)四年命案零發(fā)生，連續(xù)六年獲評全區(qū)平安建設(shè)優(yōu)秀縣。完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，守牢了經(jīng)濟金融安全底線。常態(tài)化開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治，創(chuàng)新“一中樞、一標(biāo)準(zhǔn)、一張卡、一片網(wǎng)、一支撐”五個一工作機制，織密安全網(wǎng)格，靠實“四防”責(zé)任，開展培訓(xùn)演練，全縣安全生產(chǎn)事故零發(fā)生，安全“明白卡”做法在全市推廣。國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、退役軍人、氣象、檔案等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

七是堅持抓作風(fēng)促落實，政府效能更上臺階。堅持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政府一切工作的根本遵循和行動指南，在扎實推動主題教育見行見效中堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持依法行政、依規(guī)用權(quán)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，各類監(jiān)督事項辦復(fù)率均達(dá)到100%，“1286”訴前調(diào)解模式入圍第三批全區(qū)法治政府建設(shè)單項示范項目。65件人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率94%，剩余的4件正在有序推進(jìn)，我們將緊盯不放，確保高質(zhì)量百分百完成。堅持把狠抓落實作為政府工作的主旋律，“說了就算、定了就干、干就干好”成為政府最鮮明的特質(zhì)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，牢固樹立過緊日子思想，“三公”經(jīng)費和“三項”費用嚴(yán)格控制在2019年決算總量的80%以內(nèi)，集中資金辦好發(fā)展大事，干好民生實事。

各位代表，物有甘苦、嘗之者識，道有夷險、履之者知。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾不甘落后、奮力拼搏的結(jié)果，也是閩寧協(xié)作、中央單位定點幫扶、區(qū)市駐隆單位、社會各界力量關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)，向區(qū)市駐隆單位、部隊官兵、人民警察致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與隆德建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒認(rèn)識到，發(fā)展不足仍然是隆德最大的實際，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多棘手難題：一是縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨，比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的成效還不明顯；二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不活、特而不精，新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用發(fā)揮不夠好；三是公共服務(wù)均等化和民生保障、社會治理還有不少短板；四是干部工作作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平還需持續(xù)提升，行政效能還需持續(xù)優(yōu)化，等等。對此，我們將高度重視，全力予以解決。

2024年工作目標(biāo)及任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要清醒看到，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟仍然面臨增長乏力和通脹高企的困境，中國經(jīng)濟回升向好更加彰顯“風(fēng)景這邊獨好”。黨中央緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，作出一系列重大決策，出臺一系列政策措施，釋放出推動經(jīng)濟回升向好、長期向好的強烈信號，為我們做好今年經(jīng)濟工作指明了方向、增強了底氣。自治區(qū)部署“一主一帶一副”發(fā)展新格局，明確固原市建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市。市委、市政府圍繞建設(shè)“兩個市”布局一大批重大項目，特別是賦予隆德建設(shè)生態(tài)文旅康養(yǎng)先行縣的發(fā)展定位，必將為我們做好今年工作提供重大利好。我們要時刻保持清醒頭腦，善于在全市全區(qū)乃至全國現(xiàn)代化建設(shè)的大局中搶抓機遇，加強溝通、加密對接、加力爭取，力促更多政策向隆德傾斜，更多資源向隆德聚集，更多項目在隆德落地，為加快現(xiàn)代化隆德建設(shè)提供硬支撐。

按照縣委十五屆七次全會“11234”總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，把習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，圍繞自治區(qū)第十三次黨代會、自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會和固原市第五次黨代會、市委五屆八次、九次、十次全會及縣委十五屆五次、六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦加快建設(shè)“生態(tài)文旅康養(yǎng)先行縣”發(fā)展定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，著力增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，著力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在建設(shè)寧夏副中心城市上做貢獻(xiàn)、在建設(shè)生態(tài)文旅特色市上走在前，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化隆德高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長5.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，完成區(qū)市下達(dá)的各項約束性指標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要牢牢把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的方法，在確保經(jīng)濟穩(wěn)、安全穩(wěn)、大局穩(wěn)的基礎(chǔ)上，推動質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加；要牢牢把握“立”與“破”的關(guān)系，先立以培育增量、發(fā)展新動能，后破以優(yōu)化存量、淘汰舊動能；要牢牢把握“新”與“快”的要求，切實以新作風(fēng)、新亮點、新成效力促各項工作加快推進(jìn)、追趕跨越，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面。

重點將抓好以下工作：

一、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

做足做好“土、特、產(chǎn)”文章，構(gòu)建“基地+景區(qū)+縣城+園區(qū)”發(fā)展模式，走好“壯大一產(chǎn)、帶動三產(chǎn)、撬動二產(chǎn)”的“一三二”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，全力打造“高檔雪花牛肉之鄉(xiāng)”“中國暖鍋之鄉(xiāng)”“中國綠色食品城”“中國地標(biāo)小鎮(zhèn)（黃芪）”。

做大基地優(yōu)供給。建好用活產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快打造肉牛、冷涼蔬菜、特色菌菇和中藥材4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，持續(xù)夯實優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地。肉牛產(chǎn)業(yè)突出擴規(guī)模、提品質(zhì)、高端化方向，組建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，新建“出戶入園”養(yǎng)殖示范園區(qū)5個，差異化發(fā)展“50”“30”“10”規(guī)模養(yǎng)殖150戶，打造“安秦”“安和”雜交繁育基地4個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到17萬頭；新建肉牛分割加工廠，推進(jìn)精深加工向預(yù)制菜和生物制品拓展，在廣州、廈門、福州等地新增10家隆德高端牛肉專營店，讓隆德牛肉暢銷全國，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值35億元。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)突出育優(yōu)品、拓市場、綠色化方向，加大新優(yōu)技術(shù)示范應(yīng)用，提升500畝以上綠色有機蔬菜示范基地20個，支持經(jīng)營主體開展鮮切菜、凈菜加工，發(fā)展蔬菜分級、分等、小包裝、精品銷售模式，推動訂單蔬菜“優(yōu)鮮”搶占市場，冷涼蔬菜種植面積達(dá)到6.5萬畝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8億元。菌菇產(chǎn)業(yè)突出挖潛力、強品牌、集約化方向，以山河、陳靳為中心打造六盤山西麓菌菇示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)食用菌科研中心、標(biāo)準(zhǔn)化菌棒加工車間、規(guī)模化生產(chǎn)基地、廢棄物資源化利用加工廠，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動發(fā)展模式，叫響“六盤山（隆德）”高原夏菌品牌，力爭食用菌栽培量達(dá)到2000萬棒以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3.6億元。中藥材產(chǎn)業(yè)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促流通、規(guī)范化方向，高標(biāo)準(zhǔn)運營中藥材交易市場，推進(jìn)中藥材飲片、面膜和康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)廣藥集團和全國供銷總社聯(lián)合開發(fā)“白云山”“王老吉”黃芪系列養(yǎng)生保健產(chǎn)品，中藥材種植面積達(dá)到30萬畝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值13億元。

做活景區(qū)樹品牌。培育全域文旅康養(yǎng)示范帶，持續(xù)擦亮“千年古縣·文化隆德·康養(yǎng)福地”品牌。以六盤山文旅康養(yǎng)區(qū)為核心，沿清流河、“312”國道規(guī)劃布局，建設(shè)星級康養(yǎng)酒店、精品伴山宿集，豐富康養(yǎng)藥浴、戶外露營、實景演藝等旅游場景，推動縣城與六盤山長征景區(qū)一體貫通、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)成全國康養(yǎng)縣、中國氣候宜居城市（縣）。以縣內(nèi)各景點、休閑農(nóng)業(yè)基地為支撐，提升老巷子4A級景區(qū)，建設(shè)龜山康養(yǎng)旅居區(qū)、國家亞高原訓(xùn)練基地，完善上梁老街、楊家店紅軍村基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建全域全景全業(yè)全民旅游新格局，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范縣、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、休閑旅游度假區(qū)。以精品旅游專線為連接，完善路網(wǎng)體系、提升綠道顏值，串點成線、連線成面，系統(tǒng)打造“生態(tài)康養(yǎng)游”“紅色傳承游”“文博研學(xué)游”“美食品鑒游”等文旅IP。以“賽事+”“活動+”為載體，辦好全國生態(tài)垂釣大賽、“萬人千鍋”暖鍋宴、社火邀請賽、中醫(yī)藥養(yǎng)生大賽等精品賽事，持續(xù)提升隆德知名度和影響力，力爭全年吸引游客突破260萬人次，實現(xiàn)文化旅游社會總收入8.5億元以上。

做強縣城擴需求。以品質(zhì)品味縣城建設(shè)推動消費業(yè)態(tài)升級完善，放大老巷子國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)“名片效應(yīng)”，建成文苑街特色示范商業(yè)街區(qū)，帶動龍泉苑廣場夜市街、華天廣場商圈等高顏值“夜經(jīng)濟”持續(xù)升溫，支持打造楊河、溫堡、聯(lián)財鄉(xiāng)村特色集市，讓城鄉(xiāng)“煙火氣”更加溫暖濃郁。發(fā)展壯大“批、零、住、餐”限上限下企業(yè)，深入挖掘汽車、家電、成品油等大宗商品消費潛力，支持剛性住房、改善性住房消費，帶動消費持續(xù)升溫。鼓勵在社區(qū)、商超、酒店、鄉(xiāng)村便利店設(shè)立牛肉、預(yù)制菜、小雜糧等“隆字號”農(nóng)特產(chǎn)品體驗專柜，豐富優(yōu)品供給，引導(dǎo)消費回流。培育線上銷售、直播帶貨等商貿(mào)業(yè)態(tài)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，開展家電家裝家居以舊換新及下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流通。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長5%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到42.4%。

做精園區(qū)強動力。以工業(yè)園區(qū)主陣地帶動全縣工業(yè)大發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推動“老樹發(fā)新芽”，支持浩德紙業(yè)、人造花、黃土地、愛麗納等企業(yè)通過技改升級、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造“強筋壯骨”。堅持引育并重、推動“小樹變大樹”，扶持葆易圣、銘祥地毯等企業(yè)“小升規(guī)”，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家，億元產(chǎn)值企業(yè)達(dá)到4家。堅持集聚發(fā)展、推動“獨木變森林”，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造食品產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅持產(chǎn)城融合、推動西部工業(yè)區(qū)全要素升級，實施園區(qū)供水專線建設(shè)、供熱擴能改造、智慧園區(qū)打造等一批基礎(chǔ)賦能項目，配套建設(shè)全民健身中心、公共實訓(xùn)基地等設(shè)施。堅持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，建立企業(yè)效能綜合評價與動態(tài)退出機制，將企業(yè)稅收、就業(yè)等貢獻(xiàn)率與政府獎補資金、用能用地指標(biāo)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)更多依靠自身努力、自主創(chuàng)新步入可持續(xù)發(fā)展新軌道。

二、加快推進(jìn)項目引育落地，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展引擎

堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過政府投資、優(yōu)化環(huán)境和政策激勵帶動全社會投資。

著力擴大有效投資。強化“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)，每月曬比、全程調(diào)度，閉環(huán)管理、督查問效”機制，全力以赴抓好邊莊水庫等95個已確定重大項目建設(shè)，力爭一季度開復(fù)工率達(dá)到75%以上，上半年新建項目應(yīng)開盡開，全年完成投資39.21億元以上。搶抓國家增發(fā)萬億國債政策機遇，全力做好對上承接和向下轉(zhuǎn)化，力爭城市防洪排澇等20個國債項目落地實施。聚焦國家、區(qū)市重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，加快推進(jìn)天然氣接引等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的“金娃娃”項目，確保固定資產(chǎn)投資項目庫規(guī)模全年保持在50億元以上，實現(xiàn)投資效益和經(jīng)濟產(chǎn)出“雙增雙贏”。

聚力開展招商引資。認(rèn)真研究分析國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，圍繞“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)論證儲備一批項目，滾動優(yōu)化招商引資項目庫，精準(zhǔn)建好目標(biāo)企業(yè)庫。健全“線上推介+線下對接”招商機制，配強專業(yè)招商隊伍，組建招商小分隊，量化招商任務(wù)，靈活運用精準(zhǔn)招商、資本招商、定向招商、蹲點招商等方式，走出隆德、放眼全國，強化跟蹤服務(wù)，全力促進(jìn)中藥材精深加工、裝備制造等23個延鏈補鏈強鏈項目落地投產(chǎn)，全年完成招商引資簽約資金30億元以上。

全力優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展，企業(yè)賺錢、百姓受益”理念，完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門掛牌、干部蹲點”結(jié)對聯(lián)企機制，常態(tài)化開展“政銀企”對接活動，主動為企業(yè)紓困解難。對出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難的園區(qū)企業(yè)，依程序?qū)嵭兴㈦姟狻⑴扒焚M不停供”。用好稅費減免、產(chǎn)業(yè)扶持、入規(guī)入統(tǒng)獎補等“真金白銀”扶持政策，支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)做精”。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和“非禁即入”制度，全面推行“有事必到、無事不擾”工作方式，建立企業(yè)信用評價“白名單”和入企檢查清單，實行并聯(lián)審批、“一門一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦、投資項目備案審批用時壓減到1個工作日，力爭全縣營商環(huán)境便利度提高到75%以上，努力讓隆德成為寧夏最佳投資目的地。

三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素雙向流動。

提升鄉(xiāng)村振興支撐力。強化防返貧監(jiān)測幫扶責(zé)任考核“四項機制”，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，確保脫貧人口人均純收入穩(wěn)定增長，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝，全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在26.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7.4萬噸以上，堅決守好糧食安全底線。推動農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加銷”全鏈條發(fā)展，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)、合作社和村集體為帶動主體，生產(chǎn)基地為承接載體，農(nóng)戶投勞入股為分利基體的集約化經(jīng)營模式，推動85%的村集體經(jīng)濟收入達(dá)到10萬元以上，讓群眾把產(chǎn)業(yè)致富的“金扁擔(dān)”穩(wěn)穩(wěn)扛在自己肩上。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，打造好水鄉(xiāng)永豐村等6個人居環(huán)境整治示范村。以自治、法治、德治“三治”融合為抓手，深入實施鄉(xiāng)村治理全域提效工程，打造鳳嶺鄉(xiāng)李士村、城關(guān)鎮(zhèn)楊家店村2個全區(qū)民主法治示范村，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

提升縣城綜合承載力。開展城市更新行動，完成縣醫(yī)院家屬樓等4個老舊小區(qū)改造，實施人民路東段及一小片區(qū)雨污分流等市政工程，推進(jìn)小微停車場、小健身場、小巷整治等“十小便民”工程，暢通城市微循環(huán)，提升城市韌性。以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，實施“智慧城管”工程，實現(xiàn)“一圖展示”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推行包容審慎執(zhí)法，讓城市管理有尺度更有溫度。規(guī)范出租車、共享單車運營管理，引導(dǎo)夜市攤點、蔬果攤位、汽車服務(wù)等歸行入市。開展物業(yè)管理評星定級，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造規(guī)范、整潔、文明、靚麗城市名片。

提升特色鄉(xiāng)村引領(lǐng)力。堅持全域布局、示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚要素功能和服務(wù)“三農(nóng)”作用，建強以沙塘、聯(lián)財為軸，溫堡、楊河為翼的4個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建“聯(lián)通縣鄉(xiāng)村、匯集人財物、融合一二三產(chǎn)”的區(qū)域發(fā)展高地。因地制宜、分類打造產(chǎn)業(yè)強村10個、文化名村5個、傳統(tǒng)古村7個，加快形成“一村一業(yè)、一村一品、一村一韻”格局。實施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村低壓電網(wǎng)提升等基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，維修改造自來水1000戶，改接入戶線5245戶，建設(shè)5G基站44座，持續(xù)推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，努力把每一個村莊打造成具有鮮明特色的田園景點。

四、加快推進(jìn)創(chuàng)新改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展動能

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快探索具有隆德特色、形成示范效應(yīng)的創(chuàng)新機制和改革路徑。

強化科技創(chuàng)新賦能。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。建立財政投入穩(wěn)定增長機制，縣級財政安排科技創(chuàng)新專項資金374萬元，撬動全社會R&D經(jīng)費投入達(dá)到3300萬元以上，強度達(dá)到0.77%。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭取“寧科貸”2000萬元以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、“專精特新”中小企業(yè)3家。聯(lián)合廈門大學(xué)、寧夏農(nóng)科院開展“安和”肉牛雜交改良、中藥原液提取等技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。完善人才激勵機制，在子女入學(xué)、科研資助、住房醫(yī)療等方面給予全面保障，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓更多創(chuàng)新人才選擇隆德、扎根隆德、圓夢隆德。

統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革。全面深化“六權(quán)”改革，加快釋放改革“乘數(shù)效應(yīng)”。用水權(quán)改革加快推進(jìn)水務(wù)“蓄、供、用、節(jié)”一體化，城市再生水回用率、工業(yè)園區(qū)再生水利用率分別達(dá)到40%、85%；開發(fā)“節(jié)水貸”等金融產(chǎn)品，在楊河、張程、陳靳開展農(nóng)村雨水集蓄利用試點，著力解決水資源供給不足與產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛需矛盾。土地權(quán)改革全面推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款線上交易、信息化管理，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款500萬元；完善產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先租后讓”和工業(yè)用地彈性供應(yīng)制度，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到20%以上。山林權(quán)改革加快確權(quán)登記，探索“一戶一證多宗地”模式，確保全縣山林資源確權(quán)率達(dá)到95%；探索設(shè)立政府回購兜底基金，推動山林資源回購運營常行長效。排污權(quán)改革加強“四筆賬”動態(tài)管理，完善在線監(jiān)測設(shè)施，提高排污監(jiān)管效能，做到“誰排污誰付費”100%全覆蓋。碳排放權(quán)改革積極開展碳匯本底調(diào)查和儲量評估，探索開展將碳排放評價納入規(guī)劃環(huán)評體系，倒逼企業(yè)降低污染物排放。用能權(quán)改革積極融入全區(qū)統(tǒng)一的交易市場體系，加快推動有償使用、質(zhì)押貸款，爭取風(fēng)電光伏等項目落地，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能減排、增效改造。

提升開放能級水平。堅持把“內(nèi)聯(lián)外通”作為擴大縣域開放的戰(zhàn)略基點，改造提升農(nóng)村公路117公里，暢通農(nóng)村發(fā)展“毛細(xì)血管”，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。鍥而不舍推進(jìn)平定鐵路、隆莊高速等具有戰(zhàn)略意義的項目落地。深化閩寧協(xié)作紐帶，加快向東開放發(fā)展步伐，聚合東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、市場資源，探索“飛地”經(jīng)濟發(fā)展模式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和農(nóng)特產(chǎn)品外銷輸出關(guān)系，讓“隆德有禮”走向高端市場，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

五、加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實自治區(qū)“1+4”系列文件部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長。

持續(xù)推進(jìn)減污治污。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好升級版藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治，實施冬季清潔能源取暖4600戶，深化秸稈禁燒管控，PM₁₀和PM_2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。堅持“水岸同治”“流域共治”，實施農(nóng)村污水管網(wǎng)、污水處理廠尾水人工濕地、生活污水智慧化平臺建設(shè)項目，系統(tǒng)推進(jìn)“七大流域”水污染防治、河道整修，構(gòu)建全域“幸福河湖”格局。推進(jìn)工業(yè)固廢、建筑垃圾等全生命周期管理，力爭一般工業(yè)固廢、建筑垃圾綜合利用率分別達(dá)到90%、45%。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥、農(nóng)藥和畜禽糞污利用率分別提高到41.5%、41%和98%以上。

持續(xù)抓好植綠增綠。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施甘渭河上游水源涵養(yǎng)林生態(tài)撫育提升等5個生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，建設(shè)南部水源涵養(yǎng)林7.71萬畝，新增水土流失治理面積3萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度和水土保持率分別達(dá)到27.6%、90%和88.6%。開展和美城鄉(xiāng)綠化美化提升行動，實施渝河縣城段和龜山片區(qū)綜合整治提升項目，整體提升老巷子綠化水平，力爭縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到44.3%，讓城市居民推窗見景、鄉(xiāng)村居民依景而居。深化“兩山”實踐基地成果轉(zhuǎn)化，采用“政府配套+社會投資”模式，大力發(fā)展林菇、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟，爭創(chuàng)自治區(qū)林下經(jīng)濟示范基地4家，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。

持續(xù)加快降碳減碳。嚴(yán)格“三線一單”管控，把水資源作為發(fā)展的第一資源和最大剛性約束，實施聯(lián)財鎮(zhèn)太聯(lián)村等現(xiàn)代化灌區(qū)改造工程，新增高效節(jié)水灌區(qū)1800畝。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)畜禽糞污、尾菜資源化利用，爭創(chuàng)全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣。積極創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)和園區(qū)，力爭工業(yè)園區(qū)再生水項目落地。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量實現(xiàn)“雙下降”。實施綠色交通一體化項目，鼓勵汽車租賃公司使用新能源車輛，建成充電樁50個以上。推動社區(qū)、機關(guān)、家庭等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建，萬元GDP能耗下降3%。

六、加快推進(jìn)民生保障改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

堅持盡力而為、量力而行、久久為功，采取更多惠民生、暖民心舉措，認(rèn)真辦好民生實事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

打造更優(yōu)質(zhì)的教育品牌。堅持“五育”并舉，持續(xù)鞏固“雙減”成效。認(rèn)真實施“1+5”強師、“四名一優(yōu)”工程，深化與廈門大學(xué)附屬科技中學(xué)、銀川二中、會寧二中等名校協(xié)作，建立優(yōu)秀學(xué)校共建、優(yōu)秀校長共煉、優(yōu)秀教師共培、優(yōu)質(zhì)課堂共享機制，把隆德打造成先進(jìn)教學(xué)理念和一流師資培養(yǎng)的“第一實踐基地”。新建楊河中學(xué)綜合樓、張程中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓，實施午休“舒心躺睡”工程，持續(xù)改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。高標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣驗收，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)。加快推進(jìn)教育改革，力爭中高考成績實現(xiàn)“雙突破”。加強師德師風(fēng)建設(shè)，破除“四唯”束縛，屏蔽多頭檢查，堅決為教育工作者減負(fù)松綁，讓老師做最純粹的教育。完善教師激勵機制，在政策框架內(nèi)提高優(yōu)秀教師待遇，切實用最好資源、最強改革、最大力度支持教育、發(fā)展教育。

建設(shè)更幸福的健康隆德。加強與廈門大學(xué)各附屬醫(yī)院等“三甲”優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作對接，推動“輸血式”支援向“造血式”育才轉(zhuǎn)變。推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，強化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成沙塘中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療分中心、溫堡桃山衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，持續(xù)改善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)能力。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動，開展中醫(yī)院“兩專科一中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，放大道地中藥康養(yǎng)優(yōu)勢，構(gòu)建融、防、治、康“四位一體”的中醫(yī)藥服務(wù)格局。加強全民健身場地設(shè)施供給，推進(jìn)中小學(xué)體育場館逐步向社會開放，廣泛開展環(huán)六盤山健身跑、和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）等體育賽事，豐富文體活動，增強人民體魄。

發(fā)展更普惠的社會事業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，創(chuàng)建自治區(qū)級閩寧中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上。推進(jìn)“一老一小”照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭建成縣未成年人救助保護(hù)中心和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成700戶居家適老化改造，建成興安花園等3個兒童、老年友好型小區(qū)。健全分層分類的社會救助體系，開展政府購買社會化服務(wù)，提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者救助水平。建設(shè)城市書房、24小時智能微書房，提升湖心島文化驛站，拓展農(nóng)村文化站服務(wù)半徑，加快打造城區(qū)“一刻鐘”和鄉(xiāng)村“半小時”文化服務(wù)圈，讓翰墨書香浸潤古城。鼓勵支持文藝團隊、非遺傳承人創(chuàng)作文藝作品，講好新時代“隆德故事”，挖掘用好文化“富礦”，加快推動“文化大縣”向“文化強縣”邁進(jìn)。

七、加快推進(jìn)法治平安建設(shè)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線

深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，以法治隆德、平安隆德建設(shè)為抓手，努力營造安全穩(wěn)定的社會局面。

堅決夯實本質(zhì)安全根基。嚴(yán)格落實自治區(qū)“1+37+8”政策措施，啟動本質(zhì)安全建設(shè)三年行動，建立災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息平臺，加快實施林區(qū)防火道路建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、農(nóng)村消防基礎(chǔ)提升等13個防災(zāi)減災(zāi)項目，組建縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急搶險救援隊伍，構(gòu)建應(yīng)急物資多元儲備體系，全面提升重大災(zāi)害應(yīng)對能力。常態(tài)化開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。

全面提升社會治理效能。加強和改進(jìn)新時代人民信訪工作，持續(xù)深化“1+1+3”機制，推動“1286”訴前調(diào)解模式向行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會延伸，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深入開展“八五”法治宣傳教育，全面落實法治政府建設(shè)“八大提升行動”，夯實基層公共法律服務(wù)基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固平安隆德建設(shè)成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全力打好禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭。

防范化解重大風(fēng)險隱患。全面落實“四個最嚴(yán)”要求，高質(zhì)量通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。強化重點人員管控，依法加強宗教事務(wù)管理，縱深推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范縣建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計調(diào)查、國防動員、紅十字、氣象、供電、地震、檔案等工作。

各位代表，發(fā)展的使命、趕超的重任、人民的期盼，都對政府工作提出了更新更高要求，我們將持續(xù)提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

忠誠為政葆本色。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

依法行政揚正氣。自覺用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)，常態(tài)化落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全完善政府法律顧問制度，依法履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升政府公信力。持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

務(wù)實勤政強擔(dān)當(dāng)。始終把真抓實干作為政府工作的生命線，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭務(wù)實創(chuàng)新，扎根一線督難點、攻難關(guān)、解難題，推動干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。持續(xù)發(fā)揚“嚴(yán)細(xì)深實勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，堅決反對“粗淺虛懶奢腐慢”，努力打造有為政府。完善正向激勵、容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓善為者敢為，讓擔(dān)當(dāng)實干在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

廉潔從政樹形象。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。政府要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。聚力提高財政資金使用效益，確保每一分錢都用在刀刃上。加強財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域突出問題專項治理，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗。

各位代表！征程漫漫，使命在肩；篤行不怠，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、唯實爭先，凝心聚力、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化隆德高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面！

名詞解釋

1.兩個高于：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。

2.村集體經(jīng)濟“443”發(fā)展模式：探索“能人帶動，整鄉(xiāng)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基地，跨村聯(lián)盟”四種路徑；建立“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)抓，管理運營，監(jiān)管規(guī)范，幫帶促進(jìn)”四項機制；落實“強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，突出示范帶動，跟蹤問效推動”三項措施。

3.菌菇產(chǎn)業(yè)“0首付”“1元租”發(fā)展模式：“0首付”即整合資金建設(shè)菌菇生產(chǎn)基地，政府以食用菌財政補貼資金作擔(dān)保，由龍頭企業(yè)墊資向各生產(chǎn)主體賒借平菇菌棒開展平菇生產(chǎn)。“1元租”即由村集體經(jīng)濟合作社和龍頭企業(yè)共同投資，購進(jìn)花菇菌棒，將每個菇棚及棚內(nèi)菌棒以每棚1元的價格租賃給農(nóng)戶，由農(nóng)戶按照企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽培管理，企業(yè)按照市場價格回收產(chǎn)品，確保每個菇棚收入2萬元以上。

4.建筑工地“6個100%”管控措施：工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分百硬化、拆遷工地百分百濕法作業(yè)、渣土車輛百分百密閉運輸。

5.“一中樞、一標(biāo)準(zhǔn)、一張卡、一片網(wǎng)、一支撐”五個一工作機制：建強指揮調(diào)度中樞、建立入戶排查標(biāo)準(zhǔn)、制作動態(tài)管理明白卡、落實責(zé)任劃分網(wǎng)格化管理、強化基層基礎(chǔ)支撐，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治。

6.黨建引領(lǐng)基層社會治理“1+1+3”機制：一個功能型黨支部，一個綜治中心，問題、責(zé)任、考核“三個清單”。

7.“1286”訴前調(diào)解模式：“1”選好配強一支人民調(diào)解隊伍；“2”搭建線上線下兩個平臺；“8”建立完善“一站式”受理、分類定級、專人負(fù)責(zé)、限時調(diào)解、司法確認(rèn)、激勵保障、以“下訪”止“上訪”和回訪八項制度；“6”天平對稱、求同存異、剛?cè)岵⑶楦袚Q位、矛盾緩沖、背對背式調(diào)解六種方法。

8.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

9.“四名一優(yōu)”工程：培養(yǎng)名校、名校長、名班主任、名師和優(yōu)秀學(xué)生。

10.“四唯”：唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項。

11.“兩專科一中心”：老年性疾病科、急診科，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣服務(wù)中心。

12.“四個最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。